中共連州市委員會、連州市人民政府：

        2024年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，連州鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照省委“1310”具體部署，緊扣連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點，加快推進法治政府建設(shè),堅持依法全面履行政府職能,切實抓好各項法治政府建設(shè)工作,促進各項工作全面納入法治軌道?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

       一、2024年法治建設(shè)工作具體做法和成效

       （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作

       一是加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。連州鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，會同班子成員，對依法行政工作及時提出要求、及時督促，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；及時傳達學(xué)習(xí)法治建設(shè)相關(guān)會議、文件精神，研究部署推進系統(tǒng)內(nèi)法治建設(shè)具體工作，分析解決法治建設(shè)工作中存在的實際問題，確保各項工作落實落細，推動法治化水平不斷提升。

       二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署。連州鎮(zhèn)高度重視黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)悟新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況。利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”、干部職工大會等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，切實推動理論學(xué)習(xí)入腦入心，貫徹落實到推進法治政府建設(shè)全過程和全方面。

       三是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。一是把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體干部堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織全面深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等重點內(nèi)容，真正把法治思維內(nèi)化于心、外化于行。2024年，共開展集體學(xué)法12次，并組織參加網(wǎng)上學(xué)法考試，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。二是積極開展習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)政策進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)等法治宣傳活動。將習(xí)近平法治思想和未成年人保護、掃黑除惡、禁毒等相結(jié)合，通過走訪入戶、邀請律師進行專題講座、法治宣傳等不同方式，逐步提高群眾法治意識，筑牢法治社會建設(shè)的根基。

       （二）加快推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，保障善治

       一是堅持三重一大決策制度和議事規(guī)則。連州鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人始終堅持民主集中制，嚴(yán)格履行重大行政決策程序規(guī)定和執(zhí)行情況跟蹤評估，力求重大行政決策科學(xué)合理。凡重大行政事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。

       二是始終堅持政務(wù)信息公開制度。加強公眾參與平臺建設(shè)，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點問題、民生問題，通過政務(wù)網(wǎng)站、公告欄等形式多渠道向社會主動公布；注意聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會組織等的意見，確保決策的民主化。

       三是落實政府法律顧問制度。2024年聘請廣東慧光律師事務(wù)所3名律師為連州鎮(zhèn)政府法律顧問，簽訂法律顧問合同。落實法律論證主體責(zé)任，法律顧問就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導(dǎo)共90余次，協(xié)助草擬、審查我鎮(zhèn)出具的法律文書并出具書面法律意見35份，參與我鎮(zhèn)重要合同合法性審查工作，并就重大事項的決策進行協(xié)作參與，約束和規(guī)范行政決策。

       （三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升綜合執(zhí)法水平

       一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同高效運作機制，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。制定了《連州鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊內(nèi)部管理規(guī)章制度及工作考核制度》，通過加強業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和管理，不斷提高基層行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦和參加了7次以規(guī)范文書、“粵執(zhí)法”應(yīng)用、文明執(zhí)法等內(nèi)容的培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法技巧得到較大提升，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。       

       二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。強化城市管理，建立長效管護機制，抓緊抓好市場及周邊“六亂”現(xiàn)象整治工作，加大力度推進城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進“兩違”整治、“路安工程”工作、砂場整治、生鮮肉類經(jīng)營整治等工作。部署了《連州鎮(zhèn)“兩違”整治攻堅戰(zhàn)實施方案》，高度關(guān)注重點領(lǐng)域、重點問題。通過專項整治行動，重點領(lǐng)域的突出問題得到有效解決，市場秩序得到進一步規(guī)范，人民群眾滿意度得到提升。

       三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，加強法制審核，提高辦案質(zhì)量，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以數(shù)字化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺累計公示1302宗行政檢查、138宗行政處罰案件，經(jīng)重大行政執(zhí)法決定法制審核程序?qū)彶?5次；使用“清遠粵執(zhí)法”年度累計辦理執(zhí)法案件1296宗。

       （四）推進基層依法治理，提升基層法治治理效能

       一是深入推進“1+6+N”綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以深入推進社會綜合治理為抓手，夯實基礎(chǔ)，促進社會治理取得成效。遵循“為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻”的理念，打通為民服務(wù)的“最后一百米”。深入推進“兩員兩化”建設(shè)，提升網(wǎng)格化精細管理程度，提高社會治理效能，連州鎮(zhèn)共有221個微網(wǎng)格，發(fā)展綜治專、兼職網(wǎng)格各村居網(wǎng)格員212名，2024年共上報網(wǎng)格事件10792件，辦結(jié)率為99.99%。

       二是完善公共法律服務(wù)體系，不斷充實法治力量。實現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全鎮(zhèn)10名村（社區(qū)）法律顧問為29個村（社區(qū)）和群眾提供法律服務(wù)380次，開展法治宣講和舉辦專題講座130場。發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級171名人民調(diào)解員和116名“法律明白人”的作用，通過召開培訓(xùn)會議、實地交流等方式加強培訓(xùn)，建設(shè)一支扎根基層、切合實際，群眾身邊找得著、用得上的基層普法和法律服務(wù)隊伍，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍。

       三是完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制。專項推進鎮(zhèn)域矛盾糾紛摸排，常態(tài)化矛盾風(fēng)險化解工作，健全矛盾風(fēng)險調(diào)處機制，低風(fēng)險矛盾糾紛由駐點、村（居）自行調(diào)處，苗頭性問題及時安排司法干部、調(diào)解員、平安辦人員介入調(diào)解，防范化解矛盾糾紛激化風(fēng)險。通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，連州鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次、多渠道的矛盾糾紛化解體系，形成法院、公安與地方相互配套、相互銜接的多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為訴調(diào)對接、警調(diào)聯(lián)動提供了強有力的保障。2024年共成功調(diào)解市法院委派案件103宗，公安機關(guān)委派調(diào)解案件424宗，有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

       四是扎實推進法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展“八五”普法。通過舉辦法治講座、派發(fā)宣傳手冊、法治教育培訓(xùn)等方式，結(jié)合法治副校長工作開展校園普法，開展憲法、民法典、反詐防騙、禁毒教育、未成年人保護、預(yù)防未成年人犯罪等專項普法宣傳以及學(xué)習(xí)宣傳新修訂、新施行的《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)活動，共開展普法宣傳活動150余場，派發(fā)資料4萬余份。

       五是抓實行政復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，發(fā)揮專業(yè)律師的作用，提高行政機關(guān)的訴訟應(yīng)對能力。2024年，共收到以連州鎮(zhèn)人民政府為被告的行政訴訟案件5件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化。尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定、調(diào)解書，及時落實反饋司法建議。

       （五）強化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督，深化政務(wù)公開

       自覺接受人大、法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，充分拓寬民主監(jiān)督渠道。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。及時辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，妥善解決群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。大力推進政務(wù)公開，以群眾訴求為中心，做到應(yīng)公開盡公開，不斷深化政府信息公開工作，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

       二、存在的不足和原因

       2024年，連州鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。

       （一）部分干部運用法治思維和法治方式提升治理能力的水平有待進一步提升。部分鎮(zhèn)村兩級干部隊伍對新時代法治思想內(nèi)容掌握不夠系統(tǒng)、全面，對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，學(xué)用結(jié)合不夠，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作實際的廣度還需要不斷拓寬，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高。

       （二）法治專門隊伍建設(shè)有待進一步加強。綜合行政執(zhí)法事項涉及領(lǐng)域廣、所涉法律法規(guī)關(guān)系復(fù)雜、執(zhí)法程序也不盡相同，執(zhí)法力量配備專業(yè)素養(yǎng)仍需提高，行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)有待持續(xù)推進。法律專業(yè)人員和具備法律職業(yè)資格的人員偏少，有法治（司法）工作經(jīng)歷的工作人員欠缺等短板問題，雖然通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法律素養(yǎng)有所提升，但仍然難以滿足法律事務(wù)處理的實際需要，基層治理法治化水平有待進一步提升。

       （三）普法針對性實效性有待加強，普法工作面向的群眾不夠廣泛。目前可運用的法治宣傳教育形式還比較單一，缺乏創(chuàng)新性和實效性，導(dǎo)致有些群眾沒有很好地理解政策法規(guī)；宣傳資金和人力資源不足，法治文化宣傳陣地不夠豐富多樣，普法宣傳群眾深入不夠，營造法治文化氛圍有待提升。

       三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

       2025年，我鎮(zhèn)將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)工作要求，嚴(yán)格落實法治建設(shè)責(zé)任制，將做好以下幾個方面工作：

       （一）強化思想引領(lǐng)，加強法治教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅持把學(xué)習(xí)貫穿工作和生活全過程，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等政治理論知識，提升干部運用法治思維和法治方式解決實際問題、推動工作的能力和水平，提高干部的法治素養(yǎng)，制度化常態(tài)化開展法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷增強干部隊伍依法行政的意識和能力。

       （二）加快推進綜合行政執(zhí)法改革，提升綜合執(zhí)法專業(yè)水平。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升管理效能、增強執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。提升執(zhí)法精細化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；不斷加強對執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法。

       （三）強化普法宣傳，創(chuàng)新普法形式。深入推進“八五普法”，強化普法宣傳力量，精心組織普法活動，多方式開展法治宣傳教育。積極探索新普法宣傳形式，不局限于擺攤、派發(fā)宣傳單等傳統(tǒng)舉措，進一步探索使用線上宣傳方式，加大加深普法工作落到實處。不斷拓展普法途經(jīng)、平臺和載體，開展形式多樣、富有特色的法律宣傳活動，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意識與法治觀念。

中共連州市連州鎮(zhèn)委員會      連州市連州鎮(zhèn)人民政府   

2025年1月22日